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中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。。。。。。。。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，，，，，，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，，，，，，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。。。。。。。。

习近平在会上发表重要讲话，，，，，，总结2020年经济工作，，，，，，分析当前经济形势，，，，，，部署2021年经济工作。。。。。。。。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，，，，，，并作了总结讲话。。。。。。。。

会议认为，，，，，，今年是新中国历史上极不平凡的一年。。。。。。。。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，，，，，，我们保持战略定力，，，，，，准确判断形势，，，，，，精心谋划部署，，，，，，果断采取行动，，，，，，付出艰苦努力，，，，，，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。。。。。。。。我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，，，，，，三大攻坚战取得决定性成就，，，，，，科技创新取得重大进展，，，，，，改革开放实现重要突破，，，，，，民生得到有力保障。。。。。。。。这些成绩来之不易，，，，，，历经艰难险阻，，，，，，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，，，，，，是全党全军全国各族人民团结奋战的结果。。。。。。。。

会议指出，，，，，，今年是“十三五”规划收官之年。。。。。。。。经过5年持续奋斗，，，，，，我国经济社会发展取得新的历史性成就，，，，，，“十三五”规划主要目标任务即将完成。。。。。。。。我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶，，，，，，全面建成小康社会胜利在望，，，，，，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。。。。。。。。

会议强调，，，，，，在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，，，，，，我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识：党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，，，，，，在重大历史关头，，，，，，重大考验面前，，，，，，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用;人民至上是作出正确抉择的根本前提，，，，，，只要心里始终装着人民，，，，，，始终把人民利益放在最高位置，，，，，，就一定能够作出正确决策，，，，，，确定最优路径，，，，，，并依靠人民战胜一切艰难险阻;制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，，，，，，只要坚定“四个自信”，，，，，，坚持集中力量办大事的制度优势，，，，，，就一定能够使全党全国各族人民紧密团结起来，，，，，，发挥出攻坚克难、推动事业发展的强大能量;科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，，，，，，只要准确识变、科学应变、主动求变，，，，，，就一定能够在抗击大风险中创造出大机遇;科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，，，，，，只要秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，，，，，，就一定能够把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。。。。。。。。

会议指出，，，，，，在肯定成绩的同时，，，，，，必须清醒看到，，，，，，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，，，，，，我国经济恢复基础尚不牢固。。。。。。。。明年世界经济形势仍然复杂严峻，，，，，，复苏不稳定不平衡，，，，，，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。。。。。。。。要增强忧患意识，，，，，，坚定必胜信心，，，，，，推动经济持续恢复和高质量发展。。。。。。。。要办好自己的事，，，，，，坚持底线思维，，，，，，提高风险预见预判能力，，，，，，严密防范各种风险挑战。。。。。。。。要继续高举多边主义旗帜，，，，，，积极参与全球治理改革完善，，，，，，推动构建人类命运共同体。。。。。。。。

会议强调，，，，，，明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。。。。。。。。做好明年经济工作，，，，，，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，，，，，，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，，，，，，坚持稳中求进工作总基调，，，，，，立足新发展阶段，，，，，，贯彻新发展理念，，，，，，构建新发展格局，，，，，，以推动高质量发展为主题，，，，，，以深化供给侧结构性改革为主线，，，，，，以改革创新为根本动力，，，，，，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，，，，，，坚持系统观念，，，，，，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，，，，，，更好统筹发展和安全，，，，，，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，，，，，，科学精准实施宏观政策，，，，，，努力保持经济运行在合理区间，，，，，，坚持扩大内需战略，，，，，，强化科技战略支撑，，，，，，扩大高水平对外开放，，，，，，确保“十四五”开好局，，，，，，以优异成绩庆祝建党100周年。。。。。。。。

会议指出，，，，，，明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。。。。。。。。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，，，，，，保持对经济恢复的必要支持力度，，，，，，政策操作上要更加精准有效，，，，，，不急转弯，，，，，，把握好政策时度效。。。。。。。。要用好宝贵时间窗口，，，，，，集中精力推进改革创新，，，，，，以高质量发展为“十四五”开好局。。。。。。。。；；；；；；牟普政策要提质增效、更可持续，，，，，，保持适度支出强度，，，，，，增强国家重大战略任务财力保障，，，，，，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，，，，，，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，，，，，，党政机关要坚持过紧日子。。。。。。。。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，，，，，，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，，，，，，保持宏观杠杆率基本稳定，，，，，，处理好恢复经济和防范风险关系，，，，，，多渠道补充银行资本金，，，，，，完善债券市场法制，，，，，，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，，，，，，深化利率汇率市场化改革，，，，，，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。。。。。。。。

会议要求，，，，，，构建新发展格局明年要迈好第一步，，，，，，见到新气象。。。。。。。。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，，，，，，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，，，，，，注重需求侧管理，，，，，，打通堵点，，，，，，补齐短板，，，，，，贯通生产、分配、流通、消费各环节，，，，，，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，，，，，，提升国民经济体系整体效能。。。。。。。。要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，，，，，，在一些关键点上发力见效，，，，，，起到牵一发而动全身的效果。。。。。。。。

会议确定，，，，，，明年要抓好以下重点任务。。。。。。。。

一是强化国家战略科技力量。。。。。。。。要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，，，，，，坚持战略性需求导向，，，，，，确定科技创新方向和重点，，，，，，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。。。。。。。。要发挥新型举国体制优势，，，，，，发挥好重要院所高校国家队作用，，，，，，推动科研力量优化配置和资源共享。。。。。。。。要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，，，，，，重点布局一批基础学科研究中心，，，，，，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。。。。。。。。要发挥企业在科技创新中的主体作用，，，，，，支持领军企业组建创新联合体，，，，，，带动中小企业创新活动。。。。。。。。要加强国际科技交流合作。。。。。。。。要加快国内人才培养，，，，，，使更多青年优秀人才脱颖而出。。。。。。。。要完善激励机制和科技评价机制，，，，，，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制。。。。。。。。要规范科技伦理，，，，，，树立良好学风和作风，，，，，，引导科研人员专心致志、扎实进取。。。。。。。。

二是增强产业链供应链自主可控能力。。。。。。。。产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。。。。。。。。要统筹推进补齐短板和锻造长板，，，，，，针对产业薄弱环节，，，，，，实施好关键核心技术攻关工程，，，，，，尽快解决一批“卡脖子”问题，，，，，，在产业优势领域精耕细作，，，，，，搞出更多独门绝技。。。。。。。。要实施好产业基础再造工程，，，，，，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础。。。。。。。。要加强顶层设计、应用牵引、整机带动，，，，，，强化共性技术供给，，，，，，深入实施质量提升行动。。。。。。。。

三是坚持扩大内需这个战略基点。。。。。。。。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，，，，，，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。。。。。。。。扩大消费最根本的是促进就业，，，，，，完善社保，，，，，，优化收入分配结构，，，，，，扩大中等收入群体，，，，，，扎实推进共同富裕。。。。。。。。要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。。。。。。。。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，，，，，，充分挖掘县乡消费潜力。。。。。。。。要完善职业技术教育体系，，，，，，实现更加充分更高质量就业。。。。。。。。要合理增加公共消费，，，，，，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。。。。。。。。要增强投资增长后劲，，，，，，继续发挥关键作用。。。。。。。。要发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用。。。。。。。。激发全社会投资活力。。。。。。。。要大力发展数字经济，，，，，，加大新型基础设施投资力度。。。。。。。。要扩大制造业设备更新和技术改造投资。。。。。。。。要实施城市更新行动，，，，，，推进城镇老旧小区改造，，，，，，建设现代物流体系。。。。。。。。要加强统一规划和宏观指导，，，，，，统筹好产业布局，，，，，，避免新兴产业重复建设。。。。。。。。

四是全面推进改革开放。。。。。。。。构建新发展格局，，，，，，必须构建高水平社会主义市场经济体制，，，，，，实行高水平对外开放，，，，，，推动改革和开放相互促进。。。。。。。。要完善宏观经济治理，，，，，，加强国际宏观政策协调。。。。。。。。要深入实施国企改革三年行动，，，，，，优化民营经济发展环境，，，，，，健全现代企业制度，，，，，，完善公司治理，，，，，，激发各类市场主体活力。。。。。。。。要放宽市场准入，，，，，，促进公平竞争，，，，，，保；；；；；；ぶ恫ǎ，，，，建设统一大市。。。。。。。。，，，，营造市场化、法治化、国际化营商环境。。。。。。。。要健全金融机构治理，，，，，，促进资本市场健康发展，，，，，，提高上市公司质量，，，，，，打击各种逃废债行为。。。。。。。。要规范发展第三支柱养老保险。。。。。。。。要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。。。。。。。。要大力提升国内监管能力和水平，，，，，，完善安全审查机制，，，，，，重视运用国际通行规则维护国家安全。。。。。。。。

五是解决好种子和耕地问题。。。。。。。。保障粮食安全，，，，，，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。。。。。。。。要加强种质资源保；；；；；；ず屠茫，，，，加强种子库建设。。。。。。。。要尊重科学、严格监管，，，，，，有序推进生物育种产业化应用。。。。。。。。要开展种源“卡脖子”技术攻关，，，，，，立志打一场种业翻身仗。。。。。。。。要牢牢守住18亿亩耕地红线，，，，，，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，，，，，，规范耕地占补平衡。。。。。。。。要建设国家粮食安全产业带，，，，，，加强高标准农田建设，，，，，，加强农田水利建设，，，，，，实施国家黑土地保；；；；；；すこ。。。。。。。。要提高粮食和重要农副产品供给保障能力。。。。。。。。要加强农业面源污染治理。。。。。。。。

六是强化反垄断和防止资本无序扩张。。。。。。。。反垄断、反不正当竞争，，，，，，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。。。。。。。。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，，，，，，支持公有制经济和非公有制经济共同发展，，，，，，同时要依法规范发展，，，，，，健全数字规则。。。。。。。。要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保；；；；；；さ确矫娴姆晒娣。。。。。。。。要加强规制，，，，，，提升监管能力，，，，，，坚决反对垄断和不正当竞争行为。。。。。。。。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。。。。。。。。

七是解决好大城市住房突出问题。。。。。。。。住房问题关系民生福祉。。。。。。。。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，，，，，，因地制宜、多策并举，，，，，，促进房地产市场平稳健康发展。。。。。。。。要高度重视保障性租赁住房建设，，，，，，加快完善长租房政策，，，，，，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，，，，，，规范发展长租房市场。。。。。。。。土地供应要向租赁住房建设倾斜，，，，，，单列租赁住房用地计划，，，，，，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，，，，，，国有和民营企业都要发挥功能作用。。。。。。。。要降低租赁住房税费负担，，，，，，整顿租赁市场秩序，，，，，，规范市场行为，，，，，，对租金水平进行合理调控。。。。。。。。

八是做好碳达峰、碳中和工作。。。。。。。。我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，，，，，，力争2060年前实现碳中和。。。。。。。。要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，，，，，，支持有条件的地方率先达峰。。。。。。。。要加快调整优化产业结构、能源结构，，，，，，推动煤炭消费尽早达峰，，，，，，大力发展新能源，，，，，，加快建设全国用能权、碳排放权交易市。。。。。。。。，，，，完善能源消费双控制度。。。。。。。。要继续打好污染防治攻坚战，，，，，，实现减污降碳协同效应。。。。。。。。要开展大规模国土绿化行动，，，，，，提升生态系统碳汇能力。。。。。。。。

会议指出，，，，，，经过几代人一以贯之、接续奋斗，，，，，，我国即将全面建成小康社会。。。。。。。。这是新生活新奋斗的起点，，，，，，要继续艰苦奋斗。。。。。。。。要巩固拓展脱贫攻坚成果，，，，，，坚决防止发生规模性返贫现象。。。。。。。。要做好同乡村振兴的有效衔接，，，，，，帮扶政策保持总体稳定，，，，，，分类调整优化，，，，，，留足政策过渡期。。。。。。。。

会议强调，，，，，，要促进经济运行保持在合理区间，，，，，，继续做好“六稳”“六保”工作，，，，，，合理把握宏观调控节奏和力度，，，，，，精准有效实施宏观政策。。。。。。。。要持续激发市场主体活力，，，，，，完善减税降费政策，，，，，，强化普惠金融服务，，，，，，更大力度推进改革创新，，，，，，让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力。。。。。。。。要依靠创新提升实体经济发展水平，，，，，，促进制造业高质量发展。。。。。。。。要充分挖掘国内市场潜力，，，，，，以改善民生为导向扩大消费和有效投资，，，，，，完善支持社会资本参与的机制和政策，，，，，，更加注重民生基础设施补短板，，，，，，推动新型城镇化和区域协调发展。。。。。。。。要全面推进乡村振兴，，，，，，抓好农业生产，，，，，，推进农村改革和乡村建设。。。。。。。。要深化重点领域和关键环节改革，，，，，，推进“放管服”改革，，，，，，不断优化营商环境。。。。。。。。要加强污染防治，，，，，，不断改善生态环境质量。。。。。。。。要做好基本民生保障工作，，，，，，促进重点群体多渠道就业，，，，，，持续改善人民生活。。。。。。。。

会议指出，，，，，，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，，，，，，必须加强党的全面领导，，，，，，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，，，，，，真抓实干把党中央决策部署贯彻到经济工作各方面。。。。。。。。督查、督导等工作要规范进行，，，，，，讲求实效。。。。。。。。各级领导干部要提高专业化能力，，，，，，努力成为领导构建新发展格局的行家里手。。。。。。。。要增强补课充电的紧迫感，，，，，，自觉赶上时代潮流。。。。。。。。要抓好发展和安全两件大事，，，，，，有效防范化解各类经济社会风险，，，，，，高度重视安全生产和防灾减灾工作，，，，，，坚决防范重特大事故发生。。。。。。。。要继续深化社会治理，，，，，，严厉打击各类违法犯罪活动。。。。。。。。疫情防控要毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，，，，，，严防死守，，，，，，确保不出现规模性输入和反弹。。。。。。。。要安排好“两节”市场供应，，，，，，确保；；；；；；久裆，，，，做好困难群体兜底工作。。。。。。。。

会议号召，，，，，，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，，，，，，齐心协力、开拓进。。。。。。。。，，，，以优异成绩迎接建党100周年，，，，，，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。。。。。。。。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，，，，，，全国人大常委会有关领导同志，，，，，，国务委员，，，，，，最高人民法院院长，，，，，，最高人民检察院检察长，，，，，，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。。。。。。。。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，，，，，，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。。。。。。。。(来源：新华社)